När ledningar och fåglar möts i luften

Varje år genomför Ei tillsyn som är både planerad och indikationsstyrd - alltså tillsyn till exempel vid klagomål.

Det är Ei som ger tillstånd för elledningar (nätkoncession för linje). Om det finns behov med hänsyn till fågellivet, förenar Ei beslutet med villkor om att ledningen ska förses med fågelavvisare på vissa platser. En del av 2023 års planerade tillsyn har varit att undersöka om dessa villkor har följts i ett antal beslut.

Att insatsen riktades mot just frågor rörande artskyddet, där skyddet av fåglar ingår, beror på att det ofta är en viktig del i Ei:s prövning av ansökan om nätkoncession för linje. Av de nätkoncessioner som Ei har granskat under förra året har elnätsföretagen följt villkoren om fågelavvisare.

Många metoder för montering

Till skillnad från annan typ av tillsyn går det relativt snabbt att se om villkoren för fågelavvisare efterlevs vid ett platsbesök. De dinglar nämligen som reflexer och är placerade på elledningen.

Det finns olika modeller av fågelavvisare att välja mellan, vissa är reflekterande, några är roterande och andra självlysande. Förutsättningarna kan se lite olika ut beroende på platsen. För vissa platser, till exempel kortare spann över öppet vatten, kan fågelavvisarna synas tydligt även från strandkanten. I andra fall kan man behöva komma närmare.

En teknisk utveckling för elnätsföretagen, för att kunna montera fågelavvisare, är att använda drönare, till skillnad från den långa montagepinne som vanligtvis används. Metoden är särskilt praktisk över öppet vatten. Det finns också montagevagnar, så kallad linmoppe, som åker fram längs ledningen och spänner fast fågelavvisare likt klädnypor på linorna.

Fem år för att uppfylla villkor

Villkor om fågelavvisare kan behövas för specifika områden eller platser där skyddsvärda fågelarter passerar, häckar eller behöver extra skydd. En tillsyn av ett sådant villkor kan dock, som regel, ske först efter fem år från att Ei beviljat en ny elledning (beslutat om nätkoncession). Det är nämligen just fem år som elnätsföretag har på sig för att färdigställa ledningen efter att beslutet trätt i kraft.

− Förutom fågelavvisare kan även andra delar granskas vid ett fältbesök. Vi kan även granska att ledningen är byggd i rätt sträckning och att det tekniska utförandet överensstämmer med beslutet. Tillsynen handlar om att säkerställa att elnätsföretagen följer det som framgår av besluten, säger Axel Gunnarsson.

Om elnätsföretagen inte monterar fågelavvisare som de ska, kan det leda till konsekvenser i form av föreläggande om att åtgärda eventuella brister. Den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot ett villkor, kan dömas till böter eller fängelse. I sådana fall är det polis eller åklagare som ansvarar för utredningen.

Viktigt med lokal information

Elnätsföretaget som ansöker om en ny ledning måste skicka in en beskrivning av bland annat de fåglar och övriga arter som finns i området. En sådan beskrivning kan exempelvis innehålla uppgifter om fåglars flyttleder, födosöksområden och avstånd till boplatser. Ett sätt för elnätsföretagen att skaffa sig denna kunskap är genom samråd med lokala ornitologiska föreningar och genom fågelinventeringar i fält.

Inför ett beslut om ny koncession skickar Ei elnätsföretagets ansökan på remiss till bland annat berörda kommuner och länsstyrelser för att samla in synpunkter och information från instanser med lokalkännedom. Det är ett viktigt komplement för att Ei ska kunna bedöma en lednings påverkan på bland annat naturmiljön och arter.

I beslut som förenas med villkor om fågelavvisare bestämmer inte Ei vilken modell som ska användas eller hur de ska monteras, det är upp till varje elnätsföretag att besluta om.

− Det har varit ett intensivt år med viktigt tillsynsarbete, men det är nödvändigt för att säkerställa efterlevnaden av besluten och se till att ledningen inte påverkar omgivningen mer än vad som är tillåtet enligt beslutet, avslutar juristen Sara Saamel när hon reflekterar över Ei:s tillsynsarbete.